兰州海关支持甘肃省扩大高水平对外开放实现高质量发展若干措施 （2026年）
时间：2026.5.9 来源：兰州跨境电子商务公共服务平台
为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，落实全省扩大开放暨优化营商环境大会精神，进一步支持甘肃省抢抓高质量共建“一带一路”重要机遇，扩大高水平对外开放，实现高质量发展，确保“十五五”开好局起好步，兰州海关围绕甘肃省“十五五”规划纲要，聚焦实施“五强”行动、推进“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”战略目标，制定如下措施。
一、强化智慧赋能，释放开放平台功能
（一）积极推进智慧口岸建设，提升口岸承载能级推进智慧海关与商务、交通等部门“智慧+”项目深度融合，加强口岸与海关特殊监管区域、港区园区、产业腹地智慧化协同联动，强化口岸枢纽功能。推动与民航部门信息共享，深化应用海关“智慧旅检”场景链，实现航空口岸正常旅客和行李无感高效通关，精准识别拦截异常旅客和行李。加强与铁路部门信息互联，建设“智慧物流监管系统”，提升陆港集约化作业水平，助企降本增效。支持天水国际陆港建设。支持武威国际陆港与武威保税物流中心(B型）协同运作、联动发展。积极配合推动马鬃山口岸复通。
（二）着力推动兰州新区综合保税区转型升级
建立海关服务兰州新区综合保税区（以下简称“综保区”）重点企业、重大项目工作专班，用好保税政策优势，助力“引大引强引头部”，打造产业集聚发展高地。推动综保区与中川机场空港、甘肃 （兰州） 国际陆港协同联动，充分运用保税仓储、保税物流功能，支持保税集拼、分拨业务发展。深化海关监管服务模式创新，支持综保区拓展贵金属加工业务，推动装备制造、有色金属、粮油和饲料加工等产业提档升级。优化保税备货“入区即退税、清单核放、汇总申报”流程，支持特色商品保税仓储、快速出区发货，畅通海外仓备货出口通道，保障跨境电商(1210)模式持续健康发展。加力培育并支持保税维修、检测、展示、研发、租赁、再制造等“保税+”业态扩大规模、提升能级。
（三）充分发挥各类监管场地作用
支持符合条件的进境种苗、冰鲜水产品、水果等指定监管场地建设，推动兰州中川北站进境粮食指定监管场地开展中欧班列集装箱进口粮食指运地检验检疫试点。在满足“原箱、原封、原证书”前提下，支持综保区、武威保税物流中心进境肉类指定监管场地高效运营，充分发挥口岸指定监管场地功能作用，推动航空腹舱带货、多式联运等业务开展。
（四）支持加快推进跨境贸易便利化试点工作
以兰州市获评跨境贸易便利化试点城市为契机，支持我省加快推进跨境贸易便利化试点工作。积极落实省委省政府部署，联合商务、税务、交通等部门健全协同机制，坚持问题导向，梳理政策措施清单，充分用好“先行先试”政策红利，推动跨境贸易便利化改革创新成果惠及市场主体。支持更多机电设备、高新技术产品、大宗资源商品、种质资源等进口货物享受“口岸直通、属地监管”便利。优化进口首发消费品检验模式，助力首发消费品加快上市。
二、支持织密立体化物流网，提升开放通道效能
（五）提升铁路跨境运输效能
立足“班列+贸易”“班列+产业”模式发展需求，推广应用“智慧铁路口岸+属地快速通关”改革，持续优化“口岸+属地”便利化通关流程，确保海关监管流程与物流作业高效衔接、提升跨境运输效能。支持“运贸一体化”发展，推动中欧、中亚、中吉乌、西部陆海新通道等“四向多条”国际货运班列加密开行。建立与铁路部门长效合作机制，支持开展内外贸货物混编运输，支持开通有色金属深加工产品、化工产品出口“特色班列”，提升属地货物占比和进出口运能。支持JSQ班列 等业务加速发展，提高铁路跨境物流效率。指导企业申请中欧班列境内段运费扣减。积极配合财政、税务等部门，支持申请启运港退税试点。
（六）推进“空中丝绸之路”建设
支持兰州中川国际机场、敦煌莫高国际机场增开客货运航线，打造“空中丝路”开放门户。支持兰州恢复两岸客运直航航班。深化“腹舱带货”“机坪直提/直装”应用，推动“空侧直通”监管，优化流程、减少倒装环节，提供“7X24小时”预约监管，实现空运通关“零延时”。支持航司优化客运航线布局、扩大国际通程航班覆盖范围，推广“一次值机、一次安检、行李直挂”，提升航空口岸效能。增强国际运输服务能力，加强航空运力与出入境旅游供需对接，支持拓展国际航班国内段客货运业务。用好离境退税政策，设置离境退税海关验核专用窗口，提供便捷、高效的离境退税验核服务。支持航空口岸免税店建设、支持出境免税店销售国（甘）货产品，扩大免税店经营品类。
（七）积极应用《国际公路运输公约》(TIR)
支持综保区、海关监管场所等平台开展TIR业务，协同推动“一次申报、一证到底、一车直达”，畅通TIR进出双向通道，支持进口回程运输。支持开展“TIR+保税货物”“TIR+跨境电商”“多式联运+TIR”等业务，为企业提供更加高效、便捷、可预期的国际物流通道，进一步降低国际运输成本，激发跨境贸易活力。
（八)支持用好用活多式联运
加强与口岸、内陆沿线海关合作，建立跨区域通关协作机制，深度融入海关西部陆海新通道物流联动场景建设。推动物流及通关数据互联互通，拓展“空空中转”“空陆联运”业务，推动出口“铁公多式联运”“铁水联运”“铁路快速通关”等物流模式发展，加快实现多式联运“一单制”“一箱制”，推进高质量共建“一带一路”。支持兰州、武威等国际陆港拓展与海港的合作，强化陆港功能，提升海铁联运效能。
三、深化改革创新，支持外贸产业优化升级
（九）提升兰州新区加工贸易梯度转移承接能力
围绕构建“一核、双区、多组团”加工贸易梯度转移产业布局，支持打造有色金属、新能源、装备制造加工贸易基地。优先将龙头企业纳入海关AEO企业培育库。支持开展企业集团加工贸易业务，实现监管单元从“单本账册”到“整个集团”升级，促进生产要素流动。深化“保税+ERP ”监管改革、推动企业ERP系统与海关监管平台互联。支持鼓励类项目企业引进先进技术设备，提供“一对一”全流程指导。
（十)支持传统优势产业转型升级
支持能矿资源进口，巩固拓展进口铁路运输铜精矿“口岸+目的地”联合监管模式改革成效，确保战略资源多元化供给，增强供应链韧性。支持集成电路、石墨电极、石化装备、数控机床等优势制造企业开拓国际市场。实施出口危险货物包装使用鉴定差异化合格评定，推动精准监管与高效监管有机统一，提高通关效率。指导企业及时、便捷享受种子种源进口税收优惠政策。发挥进境动物隔离检疫场功能，支持扩大引进国外优质种畜资源。支持企业开展进口优质再生原料业务，助力甘肃循环经济发展和绿色低碳产业提质增效。为冶金及装备制造企业进出口原料、设备与成品提供减免税、保税、多元化税收担保等政策服务。
（十一）支持新兴产业稳健发展
扩大“真空包装等高新技术货物布控查验”等创新模式适用范围，推广“真空包装等高新技术货物布控查验智慧网备平台”应用。深入实施“新能源+”行动，鼓励企业“走出去”，依托甘肃省新能源基地及“风光储一体化”项目开发新模式，推动风电、光伏装备及其上下游产品扩大出口，将新能源及其装备制造等产业优势充分转化为出口竞争力。支持跨境电商、海外仓发展，推动跨境电商零售出口商品业务(9610)落地，支持跨境电商出口海外仓货物(9810)“离境即退税、销售后再核算”，减轻企业资金压力。
（十二）支持培育未来产业
聚焦生物医药、高端医疗器械等产业发展方向，强化规
则、标准研究衔接，指导企业应对国外技贸措施。为前沿技术、创新产品进出口提供定制化服务，以监管创新、服务前置、政策直达支持培育生物医药、数字算力等未来产业，加快形成新质生产力，打造甘肃未来产业增长新引擎。加大对企业应对绿色贸易等新型壁垒的指导，探索出口商品碳足迹核算规则，抢抓应对欧盟碳边境调节机制先机。支持加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设，为数字贸易提供强大算力支撑。
（十三)助力“甘味”扬帆出海
服务“甘味”品牌建设，依托“甘农外贸通”“码上办”“易享惠”等小程序，精准支持“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业发展。支持定西“中国薯都”建设，助力定西马铃薯打造国际品牌。指导出口农食企业提升质量控制体系标准，支持乳品、肉类、水产品等出口食品企业向境外注册，构建从主体培育到产品出口的全链条服务体系。支持特色农食产品企业升级加工工艺，延长产业链，提高“甘味”产品附加值。畅通鲜活易腐农食产品出口“绿色通道”，助力“甘味”出海量质齐升。
（十四）支持加快发展服务贸易
优化研发设备、科研试剂与样品的通关流程，落实科技创新进口税收优惠政策，支持关键技术联合研发国际合作。支持兰治会、文博会等大型展会，为临时进出境展品及参展人员开设“绿色通道”，提供单证预审、报关指导、通关服务。推动文化创意、特色农业技术、石油、风电、光伏、数字算力服务等优势品类对外展示推介，助力“甘肃服务”走
出国门。立足甘肃丝路文化资源优势，聚焦文创、非遗、文旅展品等特色产品，加大知识产权海关保护力度，打击进出口侵权行为，多措并举助力文化出海。
四、强化企业培育引导服务，增强扩大开放内生动大
（十五）加大外贸主体培育力度
积极对接“引大引强引头部”行动，实施外贸主体倍增行动，面向进出口企业，特别是民营企业、中小微企业，实施阶梯式、差异化、精准化服务。建立外贸潜力企业库，通过政策宣讲、业务培训、结对帮扶等基础赋能，打通企业外贸起步堵点。聚焦市场开拓、品牌建设等关键环节，引导外贸企业提升核心竞争能力。支持更多专精特新、专精特新“小巨人”及龙头骨干等优质外贸主体成为AEO企业，推动海关与地方政府、金融机构等对AEO企业实施联合激励，持续扩大高资信企业享惠覆盖面。加力培育优质外综服企业，提供政策培训及辅导帮扶，全力推动“甘货甘出”“甘货甘进”。
（十六）推动惠企政策直达快享
加大政策宣讲力度，分层分级实施政策定期精准投送，开展“助企惠企暖心服务活动(2026)”，拓展“中国海关信用管理服务平台”企业用户，擦亮“关企零距离”服务品牌。常态化开展“关长送政策上门”，强化精准帮扶指导，就地解决问题。发挥海关企业协调员作用，实现AEO企业“一企一员”，创新“线上+线下”协调服务方式，及时解决企业“急难愁盼”。“一企一策”指导企业用好减免税、RCEP、预裁定、主动披露等惠企政策。健全完善12360热线电话、企业接访日、门户网站关长信箱、“关企座谈会”等沟通机制，打造“不叫不到、随叫随到，无事不扰、有求必应”便企服务模式。
（十七） 强化技贸措施服务助力企业破壁出海
指导酒泉种子技贸措施研究评议基地发挥作用，聚焦重点行业、重点国家（地区）开展国外技术性贸易措施影响统计调查和分析研究，强化技贸措施咨询服务，及时推送国外技贸措施信息，推广宣介“中国技术性贸易措施网服务号”“单一窗口技术性贸易措施服务点对点直通车”等，帮助企业便捷查询国外技术性贸易措施，提高主动应对能力，助力企业破壁出海。发挥技术倒逼作用，提高特色产品技术性贸易措施研究和应用水平，培育新形势下参与国际合作和竞争的新优势。
五、护航国门安全，优化高质量发展环境
（十八）筑牢国门安全屏障
加强口岸公共卫生核心能力建设，支持中川国际机场争创国际卫生机场。提升多病同检、多病同防能力，保障跨境人员流动安全便利。严格国门生物安全监测，加强境内外重大动植物疫情风险评估、监测和处置。落实食品安全“四个最严”要求，加强新型食品、跨境电商零售进口食品安全风险监测、处置，保护人民生命、健康安全。
（十九）维护公平贸易秩序
保持打击走私高压态势，严厉打击两用物项、战略物资、枪爆物品、烟草制品等走私违法活动，协同打击骗补、骗税、骗汇、洗钱、非法转移资金等违法犯罪活动，重点防控特殊监管区域、非贸等领域的走私风险，维护公平有序的进出口贸易秩序。
（二十）加强统计分析和监测预警
健全完善“数据+调研”分析机制，提升专项分析、深度分析能力，定期提供外贸形势分析预警监测报告，常态化提供专题性调研分析报告，有效服务精准调度、科学决策。定期发布进出口贸易分析报告，解读外贸形势，提升预期引导和预期管理水平，帮助企业稳订单、拓市场，促进外贸稳规模、优结构。
