打通服务“最后一公里” 外汇局甘肃省分局积极推进跨境贸易投资便利化

发布时间：2020.4.15 来源：中国金融新闻网

为推动各项便利化政策措施落地，外汇局甘肃省分局主动担当作为，通过细化政策安排、优化服务方式、畅通融资渠道、积极争取试点等多项举措，支持全省外向型经济发展。

政策引领促便利化措施落地

中甘国际是甘肃省较早从事境外承包工程的大型企业集团。2019年，该企业在“境外承包工程银行对外支付便利化措施”的支持下，解决了因无法提供境外工程总合同而产生的对外支付难题，顺利办理了近1000万美元的跨境支付。

这是甘肃省多项跨境贸易投融资便利化改革的一个缩影。2019年，外汇局甘肃省分局把落实12项跨境贸易投资便利化政策措施作为支持实体经济发展的重要抓手，结合该省涉外经济发展实际，制定并细化相关外汇业务便利化举措，打通政策落地的“最后一公里”。

针对省内境外承包企业不能提供工程总合同而影响对外支付的难题，外汇局甘肃省分局研究制定了一系列规章制度，明确在业务真实合规的前提下，允许经办银行以分包合同为依据办理境外承包工程对外支付，提升了企业对外资金汇划的便利性和灵活性。

外汇局甘肃省分局结合《中国（兰州）跨境电子商务综合试验区实施方案》的出台，研究制定了支持兰州综试区建设的9项外汇便利化措施，内容涉及简化企业名录登记办理、简化跨境电商综合服务企业贸易信贷报告等举措，特别是在个人电商结算账户的开立及业务办理方面，允许在综试区登记备案的个人电商可直接开立外汇结算账户，并在线办理跨境外汇收支业务，最大限度为经营主体提供便利。

各项跨境贸易投资便利化措施的落地实施，在简化外汇业务手续和流程、提升外汇资金使用效率、增强跨境贸易投资灵活性等方面为市场主体提供了多重红利。随着便利化政策的吸引力、影响力不断扩大，该省各项涉外业务发展进入“快车道”。截至目前，全省贸易投资便利化业务涉及金额已突破1亿美元。

服务升级促企业高质量发展

想企业所想，解企业之困，外汇局甘肃省分局配套推出一系列优化举措，不断扩大便利化政策的受众面，充分激发市场主体的活力和创造力。

外汇局甘肃省分局有针对性地制定《甘肃省外汇管理系统支持企业国际化经营工作指引》，建立了重点企业外汇专管员联系制度，按照“一人一企、一企一策、一抓到底”的原则，为14家省内重点企业提供精准化、专业化、特色化外汇服务。

该局制定资本项目行政审批工作细则，简化非银行债务人外债注销登记等业务办理流程，进一步降低企业“脚底成本”，让企业切身感受到“便利化”带来的好处；积极清理整合外汇账户，尽可能减少账户种类，为市场主体提供最大程度的便利。

该局积极引入“互联网+政务服务”模式，以政务服务网上办理系统为载体，编制行政许可公示册，以流程优化提升外汇管理政务服务的规范化、便利化水平。2019年，全省共办理392笔行政许可事项，其中现场办结391笔，较规定时间缩减19个工作日，企业的满意度、获得感进一步增强。

因企施策破解融资难题

针对甘肃省涉外企业融资渠道少、成本高的难题，外汇局甘肃省分局贯通跨境融资通道，发挥政策规模效应，有效纾解企业资金压力。

拓宽渠道，让融资选择“多”起来。该局积极支持企业立足全球资本市场进行融资，先后指导甘肃银行等主体通过境外上市或发债，融入近32亿美元资金；协调中拉产能合作投资基金与酒钢集团达成近1亿美元的投资合作协议；协助中非产能合作基金与白银公司签订了两亿美元的战略合作协议等。

精简流程，让资金流转“活”起来。该局指导商业银行进一步简化外贸企业汇兑环节和支付环节的审批审核手续，大幅压减收付汇时间，切实提升了跨境资金的使用效率；积极搭建汇、银、企交流平台，协调银行海外机构对接企业供需，并通过境外风险参贷等业务模式融入低成本资金。

试点推动优化营商环境

外汇局甘肃省分局积极推进多项贸易投资便利化工作试点，促进政策全面落地实施。

2019年12月，外汇局甘肃省分局与甘肃省税务局联合发出《关于进一步完善服务贸易等项目对外支付税务备案的通告》，决定在全省范围内施行服务贸易等项目对外支付税务备案电子化。企业登陆电子税务局或甘肃税务手机APP即可办理税务备案、支付查验，享受“一站式”服务，办理时间由原来的平均两到三天缩短为10分钟，真正实现了让“数据多跑路、企业少跑腿”。

外汇局甘肃省分局积极学习借鉴粤港澳大湾区、上海和浙江开展货物贸易外汇收支便利化试点经验，在对辖内企业、银行进行可行性评估的基础上，按照“外汇局选择银行，银行选择企业”的要求，主动向国家外汇局申请在兰州市开展货物贸易外汇收支便利化试点。该局制定按照“分层管理、严格准入、逐步推进”的原则，选择中行甘肃省分行和金川新材料作为试点银行和企业，允许银行在为企业办理贸易收支时，实施便利化措施，充分发挥“越合规越便利”的正向激励作用，培育和树立市场主体的守法合规意识，进一步激发跨境贸易投资的活力。