中国正式加入全球最大自贸区

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时间：2020.11.16        来源：大国博弈

       11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）终于正式签署。

 

       据央视新闻，第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议今天（11月15日）上午以视频方式举行。中方表示，今天我们15国领导人共同见证区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。

 

       事实上，RCEP早在2012年就已正式启动谈判，但在过去8年间，每一次谈判，都很难平衡好各方的利益。

什么是RCEP？

       RCEP全称为区域全面经济伙伴关系（英文：Regional Comprehensive Economic Partnership），即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。

       它是由东盟国家首次提出，并以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。

       RCEP成功后，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。

       简单的说，它是一个全面的自贸协定。它有20个章节，包括了自贸协定基本的特征、货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应的规则等内容。

       它是一个现代自由贸易协定。它包括了电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等现代化内容。

       它是一个高质量的自由贸易协定。货物贸易方面，开放水平将达到90%以上，比WTO各国的开放水平更高；在投资方面，用负面清单的方式进行投资准入谈判。

       它是一个互利互惠的自贸协定。这主要体现在货物贸易、服务贸易、投资规则等领域都实现了利益平衡。特别是该协定里还纳入了经济技术合作等方面的规定，给予老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家一些过渡期的安排，包括为这些成员提供更有利的条件，让它们能够更好地融入区域经济一体化。

RCEP目的是什么？

东亚区域全面经济伙伴关系协定RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个15国家统一市场的自由贸易协定。

RCEP谈判涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域，以减免货物贸易和服务贸易关税、降低市场准入门槛为主。

由于RCEP中各国的经济差距很大，既有世界第二、第三大经济强国中国和日本，也有许多新兴市场国家。

       观察人士指出，RCEP成员国之间早期关税减让货品的优先顺序视东盟最低收入国家的利益而定。亚太地区已经有不少以东盟十国为基础的自贸协定，RCEP是对现有各协定的集体升级。亚太区域内统一的贸易规则体系，有助于降低进出口企业的经营成本，减少经营的不确定性风险。

       马来西亚国际贸工部长阿兹敏（Mohamed Azmin Ali）表示，15国已经达成共识，“经过8年血水、汗水、泪水交织的协商，终于来到要签署RCEP的时刻。”

覆盖世界三分之一人口

       《区域全面经济伙伴关系协定》也就是RCEP，它的达成对全球贸易自由化具有什么样的意义？一起了解一下。

 

       据央视财经报道，《区域全面经济伙伴关系协定》是2012年由东盟10国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南）发起，邀请中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰16方共同制定的协定，通过削减关税和非关税壁垒，建立16国之间相互开放市场、实施区域经济一体化、统一市场的自由贸易协定。

 

图片来源：央视新闻

       此外，通过这一协定的连接，此前并没有双边贸易机制的中日两国，在经贸关系上将有进一步发展。

       在保护主义抬头，贸易争端接连上演的大背景下，《区域全面经济伙伴关系协定》将是维护全球贸易自由化的重要机制。

       据商务部官网援引韩联社消息，“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）覆盖世界三分之一人口，若包括印度在内，RCEP将覆盖世界总人口的一半。

 

图片来源：商务部官网

 

       实际上，自RCEP正式开启谈判以来，印度一直参与其中，但却在去年表露出退却意向。尽管日本试图将其拉回谈判桌，但印度由于其国内一些因素，最终也没有重回谈判。

超九成商品或纳入零关税范围

       RCEP谈判是在之前“10+3”合作基础之上，进一步将范围扩大到“10+5”。此前，中国已经与东盟十国组建了自由贸易区，中国-东盟自贸区零关税已经覆盖了双方90%以上的税目产品。

       据华夏时报，国际关系学院公共管理系副教授朱殷表示，“RCEP谈判无疑会在降低关税壁垒上迈出更大步伐，未来不排除95%甚至更多税目产品被纳入零关税范围。市场空间也会更大，对于外贸企业而言是一次重大政策利好。”

       数据显示，今年前三季度，中国与东盟贸易额达4818.1亿美元，同比增长5%，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国对东盟投资同比增长76.6%。

       此外，协议的达成还有助于构建本区域内的供应链和价值链。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文曾指出，在区域里形成一个统一的自由贸易区，有助于本地区内根据比较优势形成供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，包括人员跨境流动都会有非常大的好处，形成“贸易创造”效应。

       以服装行业为例。越南如果现在生产的服装向中国出口，就要交关税，如果加入了自贸协定以后，区域价值链就会发挥作用。中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，因为签订了自贸协定，所以未来可能会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，这个布料可能又出口到越南，越南用这个布料织成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，这些都可能免税，因而会促进当地纺织服装业的发展，解决就业，对出口也非常有好处。

       而事实上，本地区内所有企业都可参与原产地的价值累积，对促进区域内的相互贸易投资有非常大的好处。

       因此，RCEP签署后，如果九成以上的产品逐渐零关税，那么会极大促进包括中国在内的十几个成员的经济活力。

RCEP对中国的意义

       中国多次表示，如期签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），将“充分展示区域国家支持多边主义和自由贸易、进一步深化经贸联系的积极意愿”。

       对中国而言，周边多个国家签署RCEP之时，正值中国与美国的角力仍在进行之际。美国对中国的贸易调查与限制，对中国经济及贸易造成重大影响，中国有必要寻求突破限制。

       而中国要实现“一带一路”战略，也有重新构建全球贸易体系的必要。RCEP将成为重要的基础，为中国制定贸易规则争取主动权。

       随着拜登胜选，美国重返TPP可能性大增。RCEP此时签署，无疑更符合中国的战略利益。

       中国在协定签署之前的东盟会议上再次向东亚国家喊话：中国愿在“互利共赢基础上同东盟国家加强发展战略衔接推进共建’一带一路‘合作”。

       《彭博社》指出，尽管RCEP的影响不会像TPP那么深远，但是一旦签署实施，可能会让美国企业在亚太区与中国的竞争更为困难。